澳门葡京赌场

设为首页 | 加入收藏

今天是  欢迎来到澳门食品药品监督管理局!
当前位置:主页 > 行政执法公开 >

行政执法公开

重大行政执法决定法制审核办法

发 布:张峰来源:fda.hd.gov.cn发布日期:2018-11-01浏览次数:
                                                                               澳门葡京赌场
                                                                              重大行政执法决定法制审核办法
 
第一条 为加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《葡京赌场重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定,结合本局实际工作,制定本办法。
第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指局机关在作出重大行政执法决定之前,由局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。
受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前,由局法制机构进行审核。
    第三条 本办法所称重大行政执法决定,是指重大行政处罚决定、重大行政强制决定。
第四条 局法制机构负责对下列重大行政执法决定的法制审核:
(一)案情重大、复杂的行政处罚:
(二)吊销许可证件;
(三)责令停产停业;
(四)对公民个人在经营性活动中的违法行为作出5千元以上,对法人或者其他组织在经营性活动中的违法行为作出2万元以上罚款。
(五)应当告知当事人听证权利的行政处罚;
(六)按规定应当实施且非应当当场实施的行政强制;
    (七)查封公民的涉案场所、设施或者财物,涉案面积100平方米以上或价值5万元以上;
    (八)查封法人和其他组织的涉案场所、设施或者财物,涉案面积500平方米以上或价值10万元以上;
    (九)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。
(十)其他局机关负责人经集体讨论认为需要进行法制审核的。
第五条  重大行政执法决定签发前,由具体承办业务处室、单位(以下简称“承办机构”)报其主管领导同意后送审。需征求局内其他业务处室、单位或者其他部门意见的,承办机构应当在送审前征求意见。
承办机构应当预留法制审核合理时间。
第六条  承办机构在送审时应当提交以下材料:
(一)重大行政执法决定的调查终结报告;
(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;
(三)重大行政执法决定书代拟稿;
(四)相关证据资料(包括相关书证、物证、照片、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等证据材料);
(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
(六)其他需要提交的材料。
承办机构需对材料的客观性、真实性负责。
重大行政执法决定建议情况说明应当载明认定的事实和认定证据、依据等内容。超出局权限范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的,一并提出移送意见。
局法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构予以补充。
第七条  局法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:
(一)行政执法人员是否具备执法资格;
(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;
(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;
(四)程序是否合法; 
(五)是否有超越局职权范围或滥用职权的情形;
(六)行政执法文书是否规范、齐备;
(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;
(八)其他应当审核的内容。
第八条  局法制机构在审核过程中可以组织药品、食品、化妆品、医疗器械、法律等有关专家、顾问或者委托第三方机构研讨论证,并邀请承办机构参加;必要时,对复杂、疑难案件征询上级部门意见。
第九条  局法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。
第十条 局法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,出具《重大执法决定法制审核意见表》,经主管领导批准后,送达承办处室。
拟作出的执法决定符合法律、法规及规章规定,法制审核予以通过。
法制审核认为违法或者不适当的,法制审核不予通过:
(一)对于没有法律、法规、规章依据或者越权实施行政处罚、行政强制的,法制审核建议不予实施行政处罚和行政强制;
(二)对于违反法定范围、条件、方式、期限,或者事实不清 、证据不足、程序不合法的,法制审核建议予以纠正或重新组织调查;
(三)对于超越范围,导致公民、法人、其他组织生产经营或者工作难以正常进行的行政强制;法制审核建议予以纠正,严格按法定范围、权限实施行政强制;
(四)对于裁量明显失当的,法制审核建议调整裁量幅度。
(五)对于程序不合法的,提出纠正意见;
(六)对于超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。
第十一条  局法制机构在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经主管领导批准后可以延长五个工作日。
补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。
第十二条  重大行政执法决定经局法制机构审核同意后,应当提交局机关负责人集体讨论决定的,由局法制机构提交集体讨论。
第十三条 承办机构对局法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送行政执法机关负责人处理。
第十四条  重大行政执法决定作出后,由承办机构负责执行并做好立卷归档工作;需要备案的按规定办理报备手续。
第十五条  局法制机构结合法制审核工作实际情况,可以就存在的普遍性问题或者重复出现的问题对承办机构提出一次性执法建议。
第十六条  局法制机构对下级行政执法机关执行重大行政执法决定法制审核工作进行指导。
第十七条  本办法未做规定的,适用《葡京赌场重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定。
第十八条  本办法自印发之日起施行。

网站首页| 政府文件| 办事指南| 政策法规| 联系我们| 网站地图| 冀公网安备 13040302001068号|

河北省葡京赌场和平路388号  办公电话:0310-3111580 食品药品投诉举报电话:12331 网站标识码:1304000038
Copyright©2006-2026All rights reserved. 澳门食品药品监督管理局主办 fda.hd.gov.cn 版权所有